후베이·후난 등 낙후된 6개 성 발전정책

‘중부굴기’란

‘중부굴기’는 중부가 발전해 떨쳐 일어난다는 의미다. 후베이를 비롯해 후난, 산시, 허난, 허베이, 안후이 등 낙후된 중국 중부 6개성을 집중 개발하는 정책이다. 2006년 중국 정부의 국가전략으로 정식 채택됐다.

중국 국토의 10.7%를 차지하는 땅에 인구의 약 30%인 3억6천만이 모여 사는 이 지역은 그동안 가장 가난하고 낙후된 지역의 대명사였다. 1978년 시작된 중국 개혁개방의 물결이 연해지역 개발, 서부대개발, 동북3성 재건을 거치며 연평균 10%의 고도성장을 이뤄내는 동안, 이 지역은 성장의 물결에서 멀어져만 갔다.

중국 정부가 지역·빈부격차 해소와 과학발전관을 강조하면서 물결이 바뀌기 시작했다. 2005년 2월 “중부지역의 발전 없이는 진정한 지역 간, 도농 간의 협력적 발전을 실현할 수 없고, 과학발전과 조화사회를 건설할 수 없다”는 내용의 국무원 발전연구센터의 보고서가 나왔다. 2007년 3월 27일, 후진타오 주석이 ‘중부굴기 공작회의’를 주재하면서 중부굴기 계획을 전면 공식화됐다.

중부굴기의 핵심 프로젝트는 △신속한 도시화 추진 △사회기반시설 확충 △지역특화산업 육성 △농촌지역 개혁 등이다. 중부 내륙 3억6천만 인구 가운데 68%가 농촌인구인 현실에서 우한과 창사(후난성) 정저우(허난)와 주변도시를 대도시로 개발하고, 주변 농촌의 농민들을 도시로 끌어내 산업 노동력으로 변모시키면서 내수시장도 키우겠다는 계산이다.

중부굴기가 추진된 2007년 이 지역의 평균 성장률은 13.5%로 전국 평균 성장률 11.4%를 웃돌았다. 연해지역의 절반 수준인 낮은 임금, 석탄·몰리브덴 등 풍부한 지하자원도 강점이다.

그러나 투자 위험 요소는 여전히 해결되지 않았다. 값싼 노동력을 최고의 자산으로 내세우지만 숙련 노동력 확보는 어렵다. 우한공장에서 산업용 보일러를 생산해 중국 전역에 공급하는 ST보일러의 김영기 사장은 “월 1천위안 이하를 받는 저임금 노동력은 많지만, 숙련 노동력은 부족하고 이직도 심해 필요한 인력을 안정적으로 확보하기 어렵다”며 “노동계약법 실시 이후 임금이 15~18% 올랐다”고 말했다.

전국 절대빈곤 인구의 26%가 이 지역에 모여있는 등 내수시장 성장이 어렵고, 대규모 투자가 들어오고 있지만 여전히 연해지역 투자의 절반 수준인 점 등 숙제는 많다.

우한/박민희 기자